朝政发[2006]15号 关于印发创建全国残疾人社区康复示范区工作方案的通知

 

北京市beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版人民政府

关于印发创建全国残疾人社区康复示范区

工作方案的通知

（朝政发〔2006〕15号）

 

各街道办事处、地区办事处（乡政府），区政府各委、办、局，各区属机构：

经区政府同意，现将《beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版创建全国残疾人社区康复示范区工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

北京市beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版人民政府

二ＯＯ六年七月四日

 

 

 

 

 

 

 

beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版创建全国残疾人

社区康复示范区工作方案

（二ＯＯ六年七月）

 

2002年，国务院办公厅转发卫生部等六部门《关于进一步加强残疾人康复工作的意见》（国办发〔2002〕41号）中提出“到2015年，实现残疾人‘人人享有康复服务’的宏伟目标”。2005年11月，民政部、卫生部、中国残联联合制发了《关于开展全国残疾人社区康复示范区培育活动的通知》（残联发〔2005〕33号），决定在2006?2008年的三年内，全国培育60个残疾人社区康复示范区，推动残疾人“人人享有康复服务”目标的实现。

经市民政局、市卫生局和市残联研究决定，确定我区参加残疾人社区康复工作示范区和达标区培育活动。根据《关于开展“残疾人社区康复工作示范区和达标区”培育活动的通知》（京残发〔2006〕18号）要求和创建工作标准，现就我区创建全国残疾人社区康复示范区工作制定以下方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，着眼于基层，着眼于农村，着眼于残疾人的康复需求，努力提高残疾人康复资源的利用水平，不断完善康复服务体系，全面提高康复服务能力，促进残疾人社区康复工作的发展，确保2008年全区残疾人“人人享有康复服务”目标的实现。

二、总体目标

通过开展创建全国残疾人社区康复示范区工作，完善“政府主导、部门配合、社会参与、资源整合、协同推进”的残疾人康复工作机制，进一步拓展服务项目，丰富服务内容，提高康复服务质量和水平，不断扩大残疾人受益面。到2008年中期，以社区卫生服务中心、社区卫生服务站为单位，康复室设置率达到80％。以社区居委会为单位，整合资源，普遍设置不少于30平方米的社区康复站，社区康复协调员配备率达到80％，康复员培训合格率达到95%。残疾人康复需求筛出率不低于60%。残疾人康复服务建档率达到90%以上。残疾人及其亲友对康复服务满意率不低于85%。

三、创建周期和实施步骤

（一）创建周期

全国残疾人社区康复示范区创建工作从2006年1月开始，2008年12月结束。

（二）实施步骤

全国残疾人社区康复示范区创建工作分三个阶段实施：

第一阶段：申报动员阶段（2006年1月?6月）

主要内容：做好创建全国残疾人社区康复示范区的申报工作；制定创建实施方案，建立创建全国残疾人社区康复示范区组织工作体系，分解确定各单位的创建工作内容和职责；召开创建全国社区康复示范区启动大会；确定左家庄街道办事处、垡头街道办事处、高碑店地区办事处、黑庄户地区办事处为全区试点单位，先期开展创建活动。

第二阶段：培育阶段（2006年7月?2008年6月）

按照创建全国残疾人社区康复示范区工作标准，在全区范围全面开展培育活动。通过典型引路的方式，有步骤、有计划的扩大残疾人受益面，每年进行一次检查、评比，对符合标准的街道办事处、地区办事处（乡政府）进行验收，并授予“beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版残疾人社区康复示范社区”荣誉称号。

第三阶段：创建验收阶段（2008年7月?12月）

根据创建全国残疾人社区康复示范区工作标准和要求，组织全区的综合与重点检查，查找薄弱环节，及时进行整改，确保全区各项创建工作于2008年12月之前达到验收标准，并精心组织迎接检查工作。

四、主要任务

根据创建全国残疾人社区康复示范区工作目标和工作标准，各单位要全面落实《beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版创建全国残疾人社区康复示范区任务分解表》（见附件2），重点抓好以下两个方面工作：

（一）将残疾人社区康复工作纳入区、街乡社会发展规划、社区建设规划、区域卫生规划及政府年度工作计划，列入政府及相关部门工作考核目标

要完善政策，保障残疾人基本医疗，扶助贫困残疾人得到康复服务。采取专、兼职等形式，整合有关工作岗位，在社区居委会配备社区康复协调员1名。成立区肢体残疾、精神残疾、视力残疾、听力语言残疾、智力残疾康复技术指导中心和残疾人辅助器具供应服务站。社区居委会要普遍设立社区康复站，并配备经济实用、便于社区使用或家庭租借的康复器材、普及读物。要按照辖区覆盖人口每人每年不少于0.3元安排社区康复工作经费。

（二）将残疾人社区康复工作切实纳入社区建设和基层卫生服务内容，推进残疾人社区康复社会化进程

认真贯彻落实2006年2月全国城市社区卫生工作电视电话会议精神，发挥城市社区卫生服务中心（站）和农村乡镇卫生院“预防、医疗、保健、健康教育、计划生育、康复”六位一体的综合性卫生服务功能，促进残疾人社区康复工作。要积极开展残疾筛查、诊断，掌握社区内残疾人的康复需求，为社区内残疾人建立康复需求和服务档案，及时做好工作记录，动态反映需求变化。要依据筛查、诊断结果，对需要进行康复治疗和医学功能训练的残疾人实施康复治疗和训练。要做好康复知识普及和转介服务工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导，明确创建任务

为确保高标准、高质量、高水平地完成创建全国残疾人社区康复示范区工作，区政府成立以主管副区长为组长、区残疾人康复领导小组部分成员及有关部门负责人参加的beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版创建全国残疾人社区康复示范区工作领导小组（以下简称“区创建领导小组”）。区创建领导小组主要负责创建工作重大事项的决策、部署和协调，定期听取工作汇报，检查工作落实情况。区创建领导小组下设办公室，办公室设在区残联。具体负责制定工作计划，掌握工作动态，总结典型经验，组织开展创建活动，督促检查落实进度，定期向区创建领导小组汇报工作。

各街道办事处、地区办事处（乡政府）作为残疾人社区康复示范区创建的责任主体，要承担起各自的创建任务，成立相应的工作机构，把示范区的创建工作纳入本地区的总体发展规划，结合本地区的工作实际制定工作计划，开展创建工作，落实具体责任，并将创建工作纳入年度目标责任考核，确保创建目标如期实现。

（二）加大宣传力度，营造创建氛围

全国残疾人社区康复示范区的创建，要紧紧依靠全区各部门、各单位和广大人民群众的积极参与。要加大宣传教育力度，充分利用报刊、广播、电视、互联网等多种形式，拓宽宣传渠道，建立宣传网络，形成良好的社会舆论氛围，掀起创建热潮。

（三）严格工作标准，规范创建程序

要严格按照工作标准，做好创建、督查和验收等各环节工作，确保各项工作准确规范。为提高创建工作的示范性和实效性，区创建领导小组办公室将依照工作标准，结合当前发展和残疾人的需求特点，制定区级示范社区的具体标准和验收要求，促进全区创建工作质量和水平的全面提高。

（四）强化专业培训，提高创建水平

加大培训力度，将创建全国残疾人社区康复示范区的目标要求和相关知识列入相关人员培训的重要内容，提高他们的工作技能和专业化水平，使其成为创建工作的骨干力量。

（五）加强检查督办，确保创建质量

各街道办事处、地区办事处（乡政府）主管领导要定期召开会议，掌握情况，查找差距，解决问题，落实工作进度和质量。区创建领导小组办公室要加强检查和调研，督促、落实创建工作的进度和质量，编辑创建工作信息，定期通报情况，交流创建工作经验，全力推动全区创建工作的开展。

 

附件：1. beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版创建全国残疾人社区康复示范区领导小组成员名单

2. beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版创建全国残疾人社区康复示范区任务分解表

 

 

 

 

 

 

附件1：

 

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社区康复示范区领导小组成员名单

 

组  长：佟克克  副区长

副组长：李中水  区委政法委常务副书记

孙育力  区残联理事长

赵建国  区政府办副主任

成  员：宋少伟  区农委副主任

田志刚  区街办副主任

马金东  区教委副主任

罗  晓  区卫生局副局长

李  华  区民政局副局长

朱宝敏  区财政局副局长

杨泰峰  区残联副理事长

区创建领导小组下设办公室，办公室设在区残联，办公室主任由杨泰峰同志兼任。

 

 

 

 

附件2：

beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版创建全国残疾人社区康复示范区任务分解表

项目		项目内容	责任单位	配合单位
组织管理	1	政府重视，将残疾人社区康复工作纳入当地经济社会发展规划、社区建设规划、区域卫生规划及政府年度工作计划，列入政府及相关部门工作考核目标。	区残联、区卫生局、区民政局、区街办、区农委、区教委、各街道办事处、各地区办事处（乡政府）
	2	制定优惠政策，保障残疾人基本医疗，扶助贫困残疾人得到康复服务。	区残联、区卫生局 区民政局
	3	在区残疾人工作委员会领导下，成立残疾人康复工作办公室，负责制定社区康复工作计划，定期召开会议，交流工作情况，协调解决问题，督导检查工作。	区残联
	4	各街道办事处、地区办事处（乡政府）设专人分管残疾人康复工作，负责建立规章制度，制定工作计划，指导社区开展残疾人康复工作。	各街道办事处 各地区办事处（乡政府）	区街办 区农委
	5	社区居委会配备社区康复协调员1名，会同社区卫生服务机构调查残疾人康复需求，建立康复服务档案，向残疾人提供康复服务信息和转介服务，协调组织社区有关机构、人员为残疾人提供康复服务和相应的支持。	区残联、卫生局 各街道办事处 各地区办事处（乡政府）	区街办 区农委
经费设施	6	按照辖区覆盖人口每人每年不少于0.3元安排社区康复工作经费，用于康复需求调查、建档立卡、人员培训、组织宣传、协调实施、康复站建设及社区康复协调员工作补贴。	区财政局
经费设施	7	成立区肢体残疾、精神残疾、视力残疾、听力语言残疾、智力残疾康复技术指导中心和残疾人辅助器具供应服务站，发挥技术示范、人员培训、基层指导、知识普及、咨询转介等作用。	区残联、区卫生局
	8	社区卫生服务中心普遍设置康复室，重点开展残疾人医疗康复工作。	区卫生局
	9	社区居委会依托本社区内现有机构和设施，安排固定的残疾人活动场所，建立面积不少于30平方米的社区康复站。配备经济实用、便于社区使用或家庭租借的康复器材和辅助用具、康复普及读物。组织有关人员开展知识、技能培训、娱疗、工疗和心理疏导等康复活动，提供日间照料、转介等康复服务。	区街办、区农委 各街道办事处 各地区办事处（乡政府）	区民政局
服务内容	10	残疾筛查、诊断：社区卫生机构会同街道办事处、地区办事处（乡政府）残联开展残疾筛查和需求评定，早期发现各类残疾，掌握社区内残疾人的康复需求。	区卫生局	各街道办事处、地区办事处（乡政府）
	11	建立康复服务档案：社区康复协调员或由社区居委会指定专人，为社区内残疾人建立康复服务档案，做好工作记录，动态掌握康复需求与服务情况。	各街道办事处 各地区办事处（乡政府）	区残联 区卫生局
	12	康复治疗、训练：社区卫生服务机构依据筛查、诊断结果，对需要进行康复治疗和医学功能训练的残疾人实施康复治疗和训练，包括对视力、听力、智力障碍者??运动功能、生活自理能力和社会适应能力等训练；指导精神病患者合理用药。	区卫生局	各街道办事处、地区办事处（乡政府）
	13	社区康复协调员负责在社区卫生服务机构和上级康复机构指导下，组织病情稳定的精神病患者和智力残疾人开展工疗、娱疗和其它康复活动；协助聋儿家长听力语言康复训练；组织社区内盲人开展定向行走训练。	各街道办事处 各地区办事处（乡政府）	区残联 区卫生局
服务内容	14	康复知识普及：社区康复协调员负责组织卫生、教育、心理等专业技术人员，为社区内残疾人及其亲友举办知识讲座，开展康复咨询活动，发放普及读物，传授残疾预防知识和康复训练方法。	各街道办事处 各地区办事处（乡政府）	区残联 区卫生局 区教委
	15	转介服务：社区卫生服务机构对社区内难以诊断治疗的患者转介到上级医疗机构或专门康复机构。社区康复协调员根据残疾人在文化教育、职业培训、劳动就业、生活保障、无障碍环境改造及参与社会生活等方面的需要，联系有关部门和单位，提供有效的转介服务。	区卫生局 各街道办事处 各地区办事处（乡政府）	区残联
人员培训	16	区残疾人康复工作办公室制定培训规划，建立培训制度，评估培训效果，社区康复协调员上岗前应接受不少于30学时的集中培训，考核合格后方能持证上岗。	区残联、区卫生局
	17	基层康复管理人员培训工作由区残疾人康复工作办公室承担。培训内容包括：残疾人工作者职业道德教育、康复工作的方针政策、工作原则、工作内容、管理方法、工作流程、残疾与康复基本知识等，培训每年不少于30学时，经考核合格后方能上岗。	区残联
	18	专业技术人员培训工作由区肢体残疾、精神残疾、视力残疾、听力语言残疾、智力残疾康复技术指导中心和辅助器具供应服务站分别承担。培训内容包括：康复需求调查、残疾评定、训练计划的制定、实用康复训练技术、训练效果评估及训练器具应用等，培训每年不少于120学时，经考核合格后方能上岗。	区卫生局	区残联
质量控制	19	以社区卫生服务中心为单位，康复室设置率达到80%；以社区居委会为单位，社区康复协调员配备率达到80%，培训合格率达到95%。	区创建工作领导小组
	20	残疾人康复需求筛出率不低于60%。
	21	残疾人康复服务建档率达到90%。
	22	残疾人及其亲友对康复服务满意率不低于85%。