北京市beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版人民政府关于
印发beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版贯彻北京市商业服务业迎奥运
三年行动计划实施意见的通知
（朝政发〔2006〕4号）
各街道办事处、地区办事处（乡政府），区政府各委、办、局，各区属机构：
经区政府同意，现将《beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版贯彻<北京市商业服务业迎奥运三年行动计划>的实施意见》印发给你们，请认真组织落实。
北京市beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版人民政府
二ＯＯ六年一月二十七日
beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版贯彻北京市商业服务业迎奥运
三年行动计划的实施意见
为了认真贯彻落实“新北京、新奥运”的战略构想，为举办一届有特色、高水平的奥运会提供支持和保障，按照《北京市人民政府办公厅转发市商务局北京市商业服务业迎奥运三年行动计划（2005年7月?2008年7月）的通知》（京政办发〔2005〕42号）的要求，结合我区实际，特制定《beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版贯彻<北京市商业服务业迎奥运三年行动计划>的实施意见》（以下简称《实施意见》），以指导我区未来三年商业服务业的总体工作。
一、总体目标
围绕绿色奥运、科技奥运、人文奥运理念，全面贯彻落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，以发展奥运经济、繁荣市场、规范服务、便利消费、环境安全为重点，全力打造“商业布局合理、业态结构完整、经营行为规范、满足各层次消费需求”的消费环境。
二、工作任务
（一）发展奥运经济
1. 促进奥运功能区商业服务业发展
一是明确功能定位，制定功能区商业服务业发展规划。依据奥运功能区的区位特点和功能定位，发展奥运旅游、体育会展、科技服务和休闲娱乐产业，研究制定商业服务业发展规划。重点引进知名体育品牌、旅游产品、商务服务和品牌餐饮，精心培育和打造朝来旅游商品精品街、奥运体育商品街、中国传统美食文化街、世界餐饮荟萃街等特色街区。二是参与奥运场馆配套商业服务设施建设。围绕场馆区建设，配合奥组委，积极推进奥运场馆内的商业配套服务设施的建设和发展；鼓励区域企业参与商业服务经营投标，为奥运宾客提供满意服务。三是规范提升原有商业企业服务水平。重点围绕消费环境、服务技能、服务设施、服务安全等方面加大规范力度，提高服务质量。
2. 抓住奥运商机，发展商业服务
一是加快产业优化升级。通过发展奥运经济，结合beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版产业结构调整方向，全面清理低级次产业，优化产业结构，优化人口结构，促进商业服务业快速发展。二是加快项目建设。抓住奥运契机，积极吸引跨国大公司和民间资本投资连锁经营、社区商业、物流基础建设等商业项目，增强商业发展活力。三是培育知名品牌。推动商业服务业从产品经营向品牌经营转变，在引进品牌的同时，积极培育国内品牌参与市场竞争，为打造一批知名品牌创造良好条件。四是参与特许经营。鼓励商业服务企业参与竞争，成为特许加盟零售商和奥运餐饮服务商，开设奥运特许商品专卖店和销售专柜。
3. 促进奥运场馆周边地区的商业发展
一是制定《beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版奥运重点地区商业服务业指导意见》。依据奥运场馆和饭店所在位置，明确重点商业地区、主要商业大街和重点商业服务企业的功能和定位。同时，针对不同地区特点，有针对性地加大引进品牌力度，吸引信誉高、守信好的商业和生活服务业等品牌企业落户。二是制定完善奥运场馆周边地区的服务标准和服务规范。围绕重点地区的特殊要求，认真贯彻落实各行业、各岗位的服务标准和规范要求，同时开展多层面、多形式的培训工作。三是组织商业文化活动。奥运期间，在重点商业街区、步行街和露天剧场，组织丰富多采的文化庙会。即举办宣扬奥运文化传统和奥林匹克精神的摄影展览、画展和小型音乐会；邀请各国民间歌舞团体和手工艺匠人，举办小型文艺演出和手工艺品现场制作等活动，向运动员和游客展示各国传统文化，同时为北京市民提供一个了解外国文化的机会。
4. 确保世青赛期间的商业服务
一是实现消费无障碍。积极推进世青赛场馆周边商业服务设施建设，2006年6月底前，全部完成无障碍设施改造和刷卡消费无障碍工程建设。二是加强行业培训。组织开展专业技能和服务培训，2006年上半年，世青赛场馆周边地区的商业服务企业培训率达到100%，为世青赛提供放心服务奠定基础。三是确保服务规范。加大综合整治力度，开展卫生、质监、安全、服务等专项检查，确保行业服务规范、安全。
通过发展奥运经济，确保2006?2008年三年共实现社会消费品零售额2800亿元。其中，2008年的社会消费品零售额突破1000亿元。三年中，由奥运商机带来的社会消费品零售额的增长突破200亿元。
（二）促进市场繁荣
1. 大力提高流通现代化水平
一是推动连锁化发展。到2008年，将连锁业态从目前以超市连锁为主扩大到餐饮、生活服务业等其他领域，将连锁业种从现在的70种扩大到近100种；连锁网点从目前的近1000家发展到1500家。二是实施品牌战略。积极吸引世界知名品牌，使我区国际品牌企业从目前的12家发展到20家左右。三是发展物流配送体系。提高物流体系的现代化水平，确保流通环节畅通快捷，保证食品供给安全放心。四是进一步发展电子商务。健全完善网上查询、网上购物和电子结算，方便消费者购物便捷、安全。
2. 大力促进特色街区的发展和提升
一是进一步完善《beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版关于加快发展特色商业街区的实施意见》。坚持“规划引导、市场化运作、文化优先、可持续发展”的原则，加速推进特色街区的培育和发展。二是规范和提升一批现有的特色街区。围绕特色、服务、设施加以提升，确保其特色更加突出，知名度更加广泛，影响力更加凸显。三是培育和扶植一批新的特色街区。引导其挖掘文化内涵、完善设施建设、开发特色商品、发展特色服务。到2008年，全区培育打造高碑店古家具街、潘家园旧货市场、大都酒吧街等12条商旅文结合、具有鲜明特色和较大影响力的特色街区。
（三）强化行业规范
1. 进一步优化大型商场（超市）消费环境
一是贯彻落实《北京市商业零售企业促销行为规范（试行）》（京商秩字〔2004〕21号）。重点规范打折让利、购物返券、价外馈赠、有奖销售、限时购物、降价销售、积分返利等促销行为。加强监督检查，坚决打击以次充好、以旧充新、虚假打折等欺诈行为。二是加强促销现场的管理。重点解决营业现场内外噪音污染、扰民问题，创造安静舒适的购物环境。三是建立商业服务企业信用档案和信用等级评价制度。开展“无假冒商标示范商场”、“守信企业”评选推广等活动，到2008年，我区“守信企业”在规模以上企业中超过60%。四是落实服务标准。依据北京市的有关规定，全面加强商场（超市）内的店容店貌、背景音乐、员工着装、仪容仪表、接待礼仪、服务用语等服务环节的规范；同时，重点解决总服务台服务功能不健全、顾客卫生间、试衣间脏、乱、差的问题。
2. 加快有形市场升级改造和规范经营步伐
一是优化产业结构。搞好规划布局，新建、培育一批适应我区产业布局，满足居民日常需求，符合规范要求的便民市场、专业（特色）市场、大型物流批发市场。二是改善市场环境。依照《北京市beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版人民政府关于beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版有形市场发展建设的指导意见》（朝政发〔2005〕3号）和《北京市beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版环境建设规划及折子工程（2005年?2008年）》要求，以调整市场结构为主线，加快对原有市场硬件的升级改造，提高现有市场设施及服务管理水平。三是加大整治力度。落实我区环境建设的目标要求，加大清理和整治力度，升级改造90个设施简陋市场；彻底转型淘汰30个不符合产业结构要求，存在安全隐患的露天市场、无固定设施市场、汽配市场和小商品批发市场。同时，要坚决取缔无证无照、不符合规划要求、低级次产业的各类市场；严厉打击假冒伪劣、欺行霸市等违法/P>
3. 提升餐饮行业规范水平
一是规范经营行为。贯彻《餐饮业食品卫生管理办法》（卫生部令第10号）、《北京市人民政府办公厅转发市政府食品安全生产办公室2008年北京奥运食品安全行动纲要的通知》（京政办发〔2005〕54号）等相关法律法规，规范餐饮业食品生产经营行为，保证消费安全。二是开展等级评定。依托行业协会加强行业自律，开展餐饮业等级评定工作。到2008年，国家特级、一级店总数达到100家以上；举办烹饪大赛，开展烹饪大师、名师、优秀厨师的考评活动。三是强化职业培训。严格执行劳动和社会保障部颁布的《招用技术工种从业人员规定》（劳动和社会保障部令第6号），组织开展各类技术工种的专业培训。到2008年，确保专业技术人员的持证上岗率达到90%以上，重点街区和奥运场馆周边达到100%。
4. 推动美容美发业健康发展
一是加强卫生消毒。重点解决美容美发设备和用具消毒不到位、员工服装和毛巾等用具消毒更换不及时、店堂环境卫生脏乱等问题。二是强化质量监管。重点整治化妆品质量低劣、以假充真，以及误导消费、虚假促销等违法行为，保护消费者合法权益。三是组织技能培训。确保美容师、美发师、按摩师等从业人员全部持证上岗。四是开展等级管理。委托行业协会进行开业备案登记，开展行业标准和专业资格审查，组织美容美发店等级评定，全面实施等级管理。到2008年，向社会推出特级、一级店100家；推出规范经营示范店100家。
5. 强化中小旅店业的规范管理
一是制定安全服务规范。加紧制定《beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版迎奥运中小旅店服务标准》，重点解决环境卫生脏乱，客房用具、卧具清洗消毒不规范，更换不及时等问题；督促企业落实防火防盗制度和旅客住宿登记制度，保证旅客人身财产安全。二是开展清理整顿。重点解决地下室、半地下室旅馆住宿环境恶劣、黑店宰客等问题。加大执法力度，坚决取缔无照经营。三是推行现代连锁经营。整合社会分散资源，重点扶持发展经济型旅店现代连锁经营方式。四是完善等级评定。开展奥运住宿接待旅店服务标准达标评比，评选“奥运服务规范店”200家；向奥组委推荐符合《北京市奥运住宿接待旅店服务标准》的经济型旅店100家。
6. 提升摄影业的整体服务水平
一是开展达标检查。重点解决服务项目消费明示、明码标价、婚纱、服装等租用品卫生消毒、彩扩质量、婚纱摄影化妆品的使用等方面存在的问题。二是加强质量监督。成立摄影行业专业委员会，在其内部组成专家委员会，重点围绕摄影、彩扩服务质量，为消费者质量投诉提供技术支持，加强摄影行业质量检测鉴定工作力度。三是鼓励发展品牌企业。积极鼓励技术力量强、设备先进的品牌摄影企业发展精品店。到2008年，向社会推出一批质量价格信得过企业（门店）。
7. 提高洗染业集约发展水平
一是加强规范管理。贯彻落实《北京市洗染行业经营管理规范（试行）》（京商交字〔2004〕55号），对经营条件、技术水平、工艺环保、节水节能及从业人员挂牌服务等环节加强管理；开展达标、样板店认定工作。二是加快更新改造。针对洗染业设备落后、环境污染、质量投诉较多等突出问题，按照第五代干洗机械的技术标准和“环保、节能、节水、卫生、安全”的总体要求，加快洗染企业干洗设备的更新改造。三是促进品牌化发展。重点推介我市名优特许品牌“福奈特”、“荣昌”、“普兰德”等企业连锁化发展。到2008年，新增连锁洗衣网点50个，同时推出示范店30家。四是引导洗衣工业园的建设。提高洗染行业集约发展水平，打造“正东百合”洗涤园区，集中解决节能和污水处理、二次利用问题，为“绿色奥运”创造良好条件。
（四）提高便利服务
1. 消费环境便捷
一是刷卡消费无障碍。到2008年，重点商业地区、主要商业大街、重点商业服务企业、奥运场馆周边的商业服务业网点全部实现刷卡消费无障碍，一般地区达到50%。二是服务设施无障碍。对于新建成的大中型商场、超市、专卖店，无障碍设施改造率达到100%；对于原有的商业服务设施，要积极创造条件，加大设施改造力度，确保无障碍设施改造率达到60%。三是交流无障碍。加大双语（英语、手语）培训力度，以重点商业街区、特色商业街区、奥运场馆周边地区为重点，开展基本英语会话和手语培训。重点地区一线员工英语培训率达到100%；熟练掌握和运用基本手语交流动作的员工，每户大型企业至少有5名、中型企业至少有3名、小型企业至少有1?2名。
2. 消费结构便捷
一是布局合理。在全区范围内，加快推进现代流通基础设施建设，规范各类市场建设，有序促进大型零售项目发展，大力发展社区便民服务设施，形成大中小型结合、定位清晰、功能健全的商业服务业网点格局。二是业态完整。快速推动以现代流通方式为主要特征的连锁店、便利店、大卖场、折扣店、专业店等多种业态互相补充、共同发展，满足中外消费者多方面、多层次的消费需求。三是服务便利。鼓励各商业网点建立客户需求信息系统，为消费者提供定向、快捷、周到的服务，方便消费者网上购物、电话购物。到2008年，初步形成规范化、标准化、个性化的网点服务体系，满足奥运和广大消费者需求。
3. 消费咨讯便利
一是建立消费信息系统。以“朝阳商务服务网”为平台，建立购物、餐饮、休闲、娱乐消费信息系统，方便顾客通过互联网、电子触摸屏等途径，检索、查询各种消费资讯。二是编辑消费指南。组织编辑不同类型的消费指南、手册、出行地图等，在奥运期间向中外宾客销售或发放。三是开展双语导购咨询。在重点商业服务业场所，设置明显的中英文导向、导购标识。奥运期间，在重点地区安排具有英语和手语交流能力的导购志愿者，为国内外宾客提供导购服务。
（五）确保消费安全
1. 提升食品安全水平
一是严把进货关。严格贯彻执行厂场挂钩和场地挂钩制度，建立落实食品进货台帐登记制度、索票索证制度。到2008年，确保区域内批发零售农产品市场“双挂钩率”达到100%；加大检查力度，重点解决农副产品食品质量问题。二是严把检测关。全区各大型商业连锁企业的食品配送中心和大型农副产品批发市场必须建立检测中心，加强食品检测。三是严把督查关。建立食品安全长效机制，加大监督检查和惩戒处罚力度，创造安全、放心的消费环境。四是推荐放心店。开展食品安全放心商场（超市）、放心市场、放心餐饮店的评选活动，并向社会广泛推荐。
2. 确保消费环境安全
一是安全制度健全。依法指导督促企业建立安全生产管理制度和应急预案，落实安全防范措施，加强企业内部防灾和治安管理，加强消防等安全应急演练，消除安全隐患，提升安全应急的综合处置能力。二是安全设施达标。贯彻落实《大中型商市场处置突发事件工作预案规范》、《北京市餐饮业安全管理规范》、《北京市商场超市安全管理规范》（京商办字〔2005〕4号）等国家和地方的行业安全管理规范，指导督促企业及时进行安全设施设备的更新改造和日常维护维修。三是安全检查到位。依法监督检查重点单位贯彻落实安全法律法规的情况，查处违法违规行为，开展具有行业特点的专项整治工作。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（2005年12月?2006年2月）
召开全区动员部署大会。各有关部门按照分工，调查摸底，制定本部门的实施计划，做好宣传动员，全面启动前期各项基础工作。
（二）组织实施阶段（2006年3月?2007年12月）
一要加紧制定并实施各专项规划、指导性意见和相关配套政策，引导商业服务业健康发展。二要研究出台各行业迎奥运服务标准及实施方案，同时，强化培训力度，认真组织实施，为商业服务业规范、放心服务奠定基础。三要积极推进重点商业设施建设和升级改造，确保项目设施功能充分展现，商业服务业整体面貌和水平明显改观。四要开展达标验收，对规范企业予以挂牌，向社会推荐；对长期不达标企业，予以取缔。五要全力以赴做好世青赛的商业服务工作。
（三）完善提高阶段（2008年1月?7月）
逐项检查重点任务完成情况，对第二阶段尚未完成的工作任务，要制定倒排期工作目标，加大督查力度，集中力量完成。开展各项重点工作的验收评比工作；组织各部门、各行业的进度总结表彰活动，并通过媒体表扬先进、曝光问题，p; 四、保障措施
（一）加强领导
2008年奥运会是一次大规模的体育盛会。作为奥运主场馆所在地，beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版商业服务业面临时间紧、任务重、涉及面广的重大挑战，各部门要高度重视、通力合作。为此，成立区领导任组长，各相关职能部门为成员单位的领导小组。
（二）落实责任
区政府办负责全区商业服务业迎奥运实施工作的总督查，区商务局负责总协调。
各职能部门负责按照各自的分工，结合实际，制定相应的实施方案和标准，加强检查力度，协调一致，精心组织，确保贯彻和落实。
各街道办事处、地区办事处（乡政府）根据本地区实际情况，依据属地管理原则，有针对性地制定工作计划，加大宣传力度，强化规范管理，加强监督检查，督促企业限期整改，提升属地内的商业服务水平。
各行业协会要充分发挥协调、服务、监督的职能，规范企业行为、强化职业培训、加强行业自律。从加强行业培训、提高员工素质入手，制定商业服务业迎奥运培训计划，加强对商业服务业职工的服务技能和专业知识培训。
各商业服务企业要树立强烈的社会责任意识，严格落实各级政府及有关部门制订的各项标准规范和行业协会推出的自律规范。依据《实施意见》的要求，认真查找问题，提出有针对性的整改方案和行动计划，并切实保障落实。
（三）宣传发动
各部门要加大宣传力度，营造人人关注、积极行动的迎奥运提升商业服务质量的良好氛围。同时，追踪报道先进经验和存在的问题。树立典型，评选“商业名牌”、“服务明星”和“守信企业”，并向社会广泛推荐。依托新闻发言人形式，及时向社会发布《实施意见》的最新工作进展和工作动态。
（四）监督检查
一要加大联合检查力度。各相关部门根据各自职能，强化联动机制，群策群力，规范市场经营秩序；二要建立社会监督员监督机制。广泛动员新闻媒体、人大代表、政协委员和广大市民积极关注《实施意见》的落实情况，充分接受社会舆论监督，形成强有力的社会监督氛围；三要建立投诉热线，及时、快捷地解决问题。针对投诉中发现的共性问题，认真加以分析，及时加以改进，提高消费者的满意度。