北京市beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版人民政府关于
印发《北京市beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版人民政府工作规则》的通知
（朝政发〔2004〕23号）
各街道办事处、地区办事处（乡政府），区政府各委、办、局，各区属机构：
经区政府同意，现将《北京市beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版人民政府工作规则》印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ四年十月九日
北京市beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版人民政府工作规则
总 则
一、为进一步推进依法行政，规范区政府各项工作，提高行政效能，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国务院、市政府的有关规定，结合我区实际，特制定本规则。
二、区政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决执行党的路线、方针、政策，牢固树立和落实科学发展观；以人为本、贴近群众，忠于职守、依法行政，开拓创新、求真务实，勤俭节约、廉洁奉公；自觉接受人大代表、政协委员和社会各界的监督，调动和凝聚一切积极因素，创造新优势，奥运促发展，全面建设现代化新朝阳。
区政府组成人员职责
三、区政府由下列人员组成：区长，副区长，区政府组成部门的主任、局长。
四、区政府实行区长负责制，区长领导区政府的工作。副区长协助区长工作。
区长出差（出访）期间，由常务副区长主持区政府工作。
五、区长负责召集和主持区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议等会议。区政府工作中的重大事项，必须经区政府全体会议或区政府常务会议讨论决定。
六、副区长按照分工处理分管工作。受区长的委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表区政府进行外事活动。
七、区政府组成部门根据法律法规和市政府规章、决定，在本部门职权范围内履行职责，行使权力。区政府组成部门的主任、局长负责本部门的工作。
会议制度
八、区政府实行全体会议、常务会议和区长办公会议等会议制度。
九、区政府全体会议。由区长、副区长；区政府各委、办主任，各局局长；各街道办事处主任，各地区办事处（乡政府）主任（乡长）；各区属机构负责人（以区委组织部任命范围为准）；市政府工作部门在我区所设机构负责人组成。会议由区长或区长委托常务副区长召集和主持。会议主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院、市委、市政府及区委的重要决定事项；
（二）通报区人大、区政协会议情况和全区经济、社会发展形势及重要工作；
（三）决定和部署区政府的重要工作；
（四）讨论其他需要区政府全体会议讨论的事项。
区政府全体会议一般每年召开1至2次。根据会议内容需要，可邀请区委、区人大常委会、区政协常委会；区法院、区检察院、区人武部；以及工、青、妇等群众团体和民主党派负责人列席。
十、区政府常务会议。由区长、副区长、区政府办公室主任组成，由区长或区长委托常务副区长召集和主持。会议主要任务是：
（一）研究审议全区国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、财政预决算；
（二）研究审议需向市政府或区委请示、报告的重要事项；讨论和通过提请区人大常委会审议的议案和提请区人民代表大会审议的政府工作报告草案等有关工作报告；
（三）讨论制定区政府计划和事关全局的重大事项；
（四）讨论和通过按照法律、法规规定需要由区政府常务会议决定的事项；
（五）讨论决定以区政府名义制定下发的重要文件；
（六）分析形势、通报情况、部署工作等；
（七）讨论人事任免事项。
区政府常务会议一般每月召开2次，星期一上午为例会时间。根据需要请区政府有关工作部门负责人、相关街道办事处负责人和地区办事处（乡政府）负责人列席；可邀请区委、区人大常委会、区政协常委会领导以及区人武部和工、青、妇等群众团体负责人列席。
研究讨论事关全局、涉及全区性的重要工作，应全部或部分安排街道办事处、地区办事处（乡政府）负责人列席会议。列席人员名单由区政府办公室会同区街办、区农委研究提出，并报区长审定。
十一、区长办公会议。由区长、副区长组成，由区长或区长委托常务副区长召集和主持，区政府办公室主任、副主任列席会议。会议主要任务是：
（一）研究、确定区政府工作中涉及全面工作、全区性重大活动需统筹协调安排的事项；
（二）研究处理区政府日常工作中的重要问题；
（三）讨论和决定区政府各工作部门、各街道办事处、地区办事处（乡政府）向区政府请示的重要事项；
（四）分析工作形势、沟通情况、部署工作任务等。
区长办公会议一般每月召开2次，星期一上午为例会时间。根据需要，可请与议题相关的区政府有关部门负责人、街道办事处负责人和地区办事处（乡政府）负责人列席。
十二、区政府专题会议。由区长、常务副区长及区政府办公室主任组成。主要任务是：研究、协调、处理区政府日常工作中的重要工作或紧急事项。区政府专题会议不定期召开，根据需要可请与议题有关的副区长和区政府有关部门、街道办事处、地区办事处（乡政府）负责人参加。
区长、副区长可根据工作需要不定期召开会议，研究、协调、处理区政府各工作部门和各街道办事处、地区办事处（乡政府）向区政府请示的有关工作和区政府工作中的专项问题。
十三、以区政府名义召开的会议。区政府及其工作部门以区政府名义召开的全区性工作会议，根据需要不定期召开。其主要任务是：部署涉及全区性的重要专项工作。
十四、区政府工作部门如需召开全区性业务会议，一般只召集各单位的主管领导和相关科室负责人参加，并报主管区长同意，会议通知由主办单位制发。以区委、区政府名义召开的会议，按区委的有关规定办理。
十五、区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议、区政府专题会议的议题由区长审定，会议的组织工作由区政府办公室负责。会议纪要由区长或区长委托常务副区长签发。
加强会议议题的协调审核。会议议题由主管副区长提出，报区长审定后安排。为提高会议质量，会议议题要严格控制。
（一）凡属副区长、区政府各工作部门和各街道办事处、各地区办事处（乡政府）职责权限内决定、审批的事项，或会前未经协调的事项，不安排区政府常务会议、区长办公会议讨论研究。
（二）确需由区政府常务会议或区长办公会议审议通过的事项，要严格履行上会议题审批程序。即：各部门、各单位向区政府提交书面申请，经主管区长签署上会意见后，由区政府办公室统一协调并报请区长审阅同意，安排上会。
（三）会议议题涉及多个区政府工作部门、单位的，主办部门应在会前进行协调，区政府有关部门提出的协调意见应由该部门主任或局长签署。经主办部门协调，意见仍不一致的，报主管副区长协调或由主管副区长委托区政府办公室协调，协调后部门间意见仍有分歧的，主办部门应在区政府有关会议上将分歧意见列明，并提出倾向性意见。
十六、区政府会议决定的事项，区政府各工作部门和各街道办事处、地区办事处（乡政府）要坚决执行，抓紧办理，并及时准确地反馈落实情况。区政府会议决定事项的落实情况，由区政府办公室负责催办、督查，及时向区政府汇报落实情况。
十七、精减会议。对以区政府名义召开的会议实行总量控制，切实压缩会议数量、规模和经费。大力提倡开短会、小会，全区性大会应选择在经济适用的场所召开，一般不安排住会。
应由区政府各工作部门召开的全区性会议，不得要求以区政府名义召开；应由区政府各工作部门召开的协调会议，不得要求以区政府或区政府办公室名义召开。
每星期三为区政府无会日。除连续召开的会议外，区政府的各工作部门一般不要在无会日安排全区性大会。
十八、严格会议请假制度。区政府领导同志不能出席区政府会议的，向区长请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。区政府各工作部门和各街道办事处、地区办事处（乡政府）接到区政府会议通知，应按照通知要求准时出席会议。凡因故不能出席区政府会议的，应提前向区政府办公室主任请假，未经同意不得由他人代替出席会议，更不能缺席。
十九、认真推行政务公开制度，坚持民主决策。凡制定涉及群众利益和影响全局工作的重大决策，应履行民主决策程序。要采取听证会、专家论证会等形式，充分听取人大代表、政协委员和专家、群众代表的意见。对直接关系群众利益或涉及全区经济社会发展的重要议题公开报道。区政府各工作部门设立新闻发言人，要按照区委统一要求，正确、全面地做好政府宣传工作。
公文审批制度
二十、审批公文，应当遵守《国家行政机关公文处理办法》、《北京市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》及有关规定。
二十一、区政府各工作部门和各街道办事处、地区办事处（乡政府）报送区政府审批的公文，由区政府办公室统一处理，按照区政府领导分工呈批，重大事项报送常务副区长、区长审批。
二十二、区政府领导审批公文时，应当签署明确意见、姓名和审批日期。对于一般报告性公文，圈阅表示已阅知；对于有具体请求事项的公文，圈阅则表示同意请示的事项。签署文件时应使用钢笔、签字笔或毛笔。
二十三、区政府向区人民代表大会或区人大常委会提出的议案、人事任免事项，由区长签署。
二十四、以区政府名义制发的公文，由区政府办公室审核后，报区政府办公室主任或主管副主任核转主管副区长签发。其中，重大事项报常务副区长、区长签发。以区政府名义制发的“请示”、“报告”，由区长或区长委托常务副区长签发。
二十五、以区政府办公室名义制发的公文，由区政府办公室审核后，报区政府办公室主管副主任核转主任签发。其中，重要事项报主管副区长签发。制发的公文属区政府办公室职权范围内的事务，可由区政府办公室主任或副主任签发。
二十六、切实精简公文，注重实效。以区政府或区政府办公室名义制发的文件，其内容应当是关系全区国民经济建设和社会发展的总体规划；涉及全区全局性的重要决策、重大改革方案、重大政策措施、重要工作部署以及其他重要事项；行政规章以及法规、规章、规定需要以区政府各义行文的事项；需要行政机关、企业事业单位执行和周知的重要事项。凡属部门职权范围内的事务，由部门自行发文。
二十七、以区政府、区政府办公室名义发布的公文，原则上应予在政府信息网上公开，并在《北京市beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版人民政府公报》上刊登。
二十八、区政府各工作部门和各街道办事处、地区办事处（乡政府）报送区政府审批的公文，由各单位主要负责人签发，并严格按照程序报送，原则上不直接报区政府领导。
二十九、请示事项如涉及其他部门的职责，主办部门应主动征求有关部门的意见，协办部门积极配合，取得一致意见，经有关部门负责人会签后报送区政府。部门间意见如有分歧，主办部门应将有关部门的意见一并报送。
三十、区政府各工作部门拟制定的规范性文件，应先报区政府法制办公室审核、备案。
三十一、提高公文处理工作的效率，紧急公文限时办理，确保公文传递及时、准确。对不符合《国家行政机关公文处理办法》、《北京市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》及有关规定的公文，退回报文单位。
三十二、区政府、区政府办公室文件中要求贯彻落实的事项，由区政府办公室负责催办、督查。
区政府领导出席内事活动制度
三十三、区政府领导同志应集中精力研究处理全区的中心工作和重大问题。除区委、区政府统一安排的会议和活动以外，区政府各工作部门、各街道办事处、各地区办事处（乡??格掌握，履行报批手续。
（一）以区委、区政府名义召开的会议和举办的活动，由区政府办公室商区委办公室协调安排，实行统一报批。
（二）区政府各工作部门和各街道办事处、地区办事处（乡政府）邀请区政府领导出席会议、活动均应提前5天提出书面请示，由区政府办公室根据工作需要和安排、领导分工及有关规定，提出审核意见报批。经批准的重要会议或活动，一般只安排1至2位区政府领导出席。区政府领导参加内事活动应轻车简从，减少陪同，不准超标准接待。
（三）区政府各工作部门和各街道办事处、地区办事处（乡政府）举办的事务性活动，一般不邀请区政府领导出席，确需邀请的，应报区政府批准。
（四）对邀请区政府领导同志签发贺信、题词和为出版物作序，一般不予安排。特殊情况，经区政府办公室审核后，报区政府领导审批。
三十四、减少一般性事务活动。各部门举办的表彰会、座谈会、研讨会、报告会、周年纪念会，各街道办事处、各地区办事处（乡政府）、各单位举办的开业、奠基、剪彩、各类节庆活动和录播节日晚会，各种商业性应酬等活动，以及接见出席各种会议和活动的代表及颁奖、合影等，一般不安排区政府领导出席。
三十五、区政府领导内事活动的宣传报道应从严掌握。由区政府组织或者经区政府批准的有重大影响的会议和活动，要按照经审定批准的方案宣传报道。区政府领导出席区属单位举办的会议、活动，到基层调查研究、检查指导工作等，需要报道的，应严格遵照有关规定。
出访及出席外事活动制度
三十六、区政府领导出访事宜统一由区政府外事办公室承办。经分管外事工作的副区长审核，报区委书记、区长同意，并经市政府有关业务归口管理部门审核后，报市政府审批。区政府各工作部门和街道办事处、地区办事处（乡政府）及区属事业单位处级正职行政领导和区政府管理的企业正职业务领导出访，经区政府分管外事工作的副区长审核，并报主管副区长同意后，报区长审批。上述有关单位的处级副职行政领导和企业副职业务领导出访，由分管外事工作的副区长审批，并报主管副区长同意。
三十七、区政府正职领导出访，由区政府办公室主任和区外事办公室主任赴机场（车站）迎送；区政府副职领导出访，由区政府办公室1位负责人和区外事办公室负责人赴机场（车站）迎送；区级领导出访团组中如有中央单位和市属单位领导参加，可根据需要安排1名区级领导前往机场（车站）迎送。随区级领导出访的其他成员单位，不派人赴机场（车站）迎送。区政府各工作部门和街道办事处、地区办事处（乡政府）领导干部出访迎送参照区级领导出访的规定严格执行。
三十八、区政府各工作部门和街道办事处、地区办事处（乡政府）对外友好往来方面的活动，需要邀请区政府领导出席的，均应书面报区政府外事办公室统一安排。区政府各工作部门和街道办事处、地区办事处（乡政府）不得直接给区政府领导发送参加外事活动的请柬。
调查研究制度
三十九、区政府领导要坚持一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，以科学的态度和求实的精神，大力开展调查研究工作。
区政府各工作部门和各街道办事处、地区办事处（乡政府）负责人，要认真完成区委、区政府每年下达的调研课题计划任务，不断跟踪研究本单位改革发展中出现的热点、难点问题，撰写调研报告。
四十、认真落实《beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版2001?2005年调查研究工作规划》，进一步完善调查研究目标导向机制、组织协调机制、质量机制和约束激励机制，通过广泛深入地开展调查研究，实现工作质量的新提高、组织协调的新进展、工作制度的新完善。
四十一、注重调研成果的转化。要紧密结合本市、本区实际，从经济建设、社会发展等方面进行调查研究；把调查研究作为决策的必经程序，凡事关经济和社会发展的全局性问题和涉及群众切身利益的重大问题，在决策前都要进行深入的调查研究。
坚持调研成果评议制度和重大调研成果跟踪制度，坚持调研成果转化考核制度和优秀成果激励制度，促进调研成果的转化，改进和推动工作，实现其价值。
四十二、加强对调研工作规律的研究和探索。在坚持传统的调查会、研讨会、典型调查、实地考察等方法的同时，注重改进调研方法和手段，合理采用先进的理论和方法，注意发挥专家、学者的作用，充分利用专家、学者的研究成果，提高调研工作效率和调研成果质量，提高决策的民主化和科学化水平。
督查和督查考核工作制度
四十三、对重大决策和重要工作部署实行督查工作制度。进一步完善督查网络，采取有力措施，加大督促检查力度，确保决策落实。区政府各工作部门要严格按照区政府督查工作相关规定，认真落实区政府决策和各项工作任务；每季度应对照任务和目标进行一次重点检查，半年进行一次全面检查，发现问题及时解决。
四十四、坚持区政府工作“年初布置、年中检查、年末考核”的制度。区政府年初将每年工作任务进行分解，明确责任人、责任单位、完成时限。年中、年底听取区政府主要部门的工作完成情况，检查为群众所办实事和任务分解落实情况；总结半年工作、部署下半年工作，或者总结全年工作、部署下年度工作，并将完成任务情况纳入年终考核。
四十五、对区政府工作部门实行督查考核制度。按照《beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版人民政府督查工作考核评比办法》要求，区政府每年对区政府工作部门完成工作任务情况、各部门工作目标完成情况以及创新工作、依法行政、廉政建设执行情况进行全面的督查考核，并据此奖优罚劣。
出差（出访）、休假的请假报告制度
四十六、区长离京出差（出访），应事前向市政府和区委报告。副区长离京出差（出访）、休假，本人应当事前向区长报告，经批准后，将外出的时间、地点、联系方式等有关事项告区政府办公室。出差（出访）、休假回京后，应及时向区长报告有关情况，必要时通报区政府其他领导。
四十七、区政府各工作部门主任、局长以及各街道办事处和地区办事处（乡政府）主任（乡长）离京出差（出访）、休假，本人应事前向区长、主管副区长请假。经批准后，应将外出的时间、地点、联系方式和代为主持工作的负责人名单报区政府办公室。外出回京后，应及时告知区政府办公室，如有重大问题应向主管副区长汇报。