朝政发〔2004〕12号
各街道办事处、地区办事处（乡政府），区政府各委、办、局，各区属机构:
《beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版奥运场馆工程建设监督方案》已经区政府批准，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二ＯＯ四年七月八日
beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版奥运场馆工程建设监督方案
根据《中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅转发中共北京市纪委北京市监察局关于在基本建设中实施“阳光工程”的意见的通知》（京办发〔2003〕36号）、《北京市人民政府办公厅关于加强奥运场馆工程建设监督工作的通知》（京政办发〔2004〕17号）精神，结合我区奥运场馆工程建设实际情况，特制定本方案。
一、指导思想和基本原则
依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，贯彻“廉洁办奥运”、“节俭办奥运”的方针，坚持依法监督、规范程序、关口前移、重在预防、全程介入、严格监督的原则，通过监督检查，加强廉政建设，促使政府部门及公务员依法行政，廉洁高效地履行职责，及时发现、纠正、查处奥运场馆工程建设中的违法、违规、违纪行为，切实推进“阳光工程”，保证奥运场馆工程建设顺利进行。
二、监督范围和内容
（一）监督的范围
由我区负责承建的奥运会比赛场馆及相关设施项目。包括国家网球中心、国家曲棍球场和奥林匹克森林公园。
（二）监督的主要内容
1. 对奥运场馆工程建设项目负有审批、监管职责和组织实施的政府职能部门、受委托行使政府职责的组织、国家公务员以及国家行政机关任命的其他人员履行职责的情况。工作是否依法、高效、廉洁，针对奥运场馆工程的审批是否依法、合规，监管是否及时、到位、有效，是否建立了相关工作制度，制度是否健全。
2. 奥运场馆工程建设的相关单位执行基本建设程序情况。立项、规划、用地、发包、承包、开工手续是否完备。
3. 建设资金的使用管理情况。奥运场馆的建设资金的落实、到位情况，政府投资、社会捐赠、国有企业投资有无被转移、侵占、挪用、浪费的问题。
4. 奥运场馆工程建设中各责任主体实施“阳光工程”的情况。按照《中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅转发中共北京市纪委北京市监察局关于在基本建设中实施“阳光工程”的意见的通知》（京办发〔2003〕36号）要求应公示的项目是否都已公示，有无“暗箱操作”行为。
5. 建设工程的招投标情况。奥运场馆建设的招投标活动是否公开进行，是否符合法定程序，与中标单位签定的合同是否合法、严密。
6. 建设工程的施工情况。奥运场馆建设的施工准备工作是否完善，质量、安全和工期是否得到有效控制，设计和施工方案的变更是否合理，各项合同标准是否遵照执行。
7. 工程验收和竣工结算情况。竣工验收是否符合国家有关规定和标准，工程质量和工期是否得到保障，建设成本是否真实合法。
以上各项监督内容应制订程序性规定，依职责划分责任单位，以便检查和监督落实。
三、监督组织机构
（一）建立beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版奥运工程监督联席会议制度
beat365官网在线体育_bus365汽车票app下载_Microsoft 365家庭版奥运工程监督联席会议制度（以下简称联席会议），由区发改委、区建委、区市政管委、区监察局、区财政局、区审计局、区国土房管局、区质量技术监督局、奥运森林公园建设管理委员会、国家网球中心国家曲棍球场建设管理委员会、朝阳交通支队及社会中介部门组成。联席会议由区监察局牵头，负责对我区奥运工程建设的重大事项进行监督，包括建设项目招标、建设资金管理、工程重大变更、在拆迁和施工过程中的重大问题、工程质量检验和工程验收等。
（二）成立奥运工程监审机构
在奥运森林公园建设管理委员会、国家网球中心国家曲棍球场建设管理委员会内成立奥运工程监审机构（以下简称监审机构），抽调专人组成，统一负责我区奥运工程的日常监督、审计和协调工作。包括对联席会议决定的落实、对场馆建设进行全程跟踪并提出建议、对检查中发现的问题及时向联席会议报告等。
四、监督方式
联席会议成员单位根据具体情况采取联席会议和现场办公的方式进行工作，对工程建设中重大问题和重要环节应聘请有关专家进行咨询论证，重点监督有关职能部门是否履行法定职责和工程中的重大问题是否合法、合理等项问题。
监审机构根据奥运场馆工程建设项目的建设进度，采取事前、事中和事后监督相结合，定期检查与不定期检查相结合，普查与重点抽查相结合的方式进行全过程监督。在不同建设阶段，突出不同的监督检查重点，采取相应的监督检查措施，确保监督到位。
联席会议和监审机构的主要成员应参加工程建设的主要会议，参与重点环节和重大问题的方案预案的讨论，提出意见和建议，并依据各自的职责采取行政检查、重点抽查、受理举报投诉、与审计部门联合等方法进行检查。检查方法包括：听取被检查部门的工作??议，实地检查，实物查验，统计分析，与相关人员谈话，征求管理相对人意见，要求有关部门、单位进行自查并报告结果等。
五、保障措施
（一）实行监督责任制，建立监督档案
实行奥运场馆工程建设监督责任制，明确监督责任并分解落实到人；主要检查过程和结果必须有书面记录，经批准后，应对外公布。监审机构要建立奥运场馆工程建设的监督档案，将所监督的奥运场馆工程的监督检查、落实“阳光工程”、受理办理群众举报投诉、新闻媒体报道等内容进行汇总、分析和筛选，如实记录。
联席会议成员和监审机构不能干涉业务主管部门的正常工作，但对奥运场馆建设中的违法、违纪、违规行为有权提出建议并进行纠正。
（二）加强协调配合，形成监督合力
奥运场馆工程建设监督涉及多个部门，要加强协调配合，优势互补，共享监督信息资源和监督成果资源。要广泛听取社会各界的意见、建议，发挥群众监督、舆论监督等多种监督形式的作用，形成监督合力。
（三）严格依法办事，严肃执纪执法
联席会议成员和监审机构要充分发挥职能作用，依法履行职责，认真受理群众的举报投诉，及时开展专项检查，对发现的违法、违纪、违规行为要一查到底，严肃执纪执法，并实行责任追究，决不姑息，决不手软。